Asociación de Constructores: '88 obras públicas desiertas por valor de 81,6 millones durante 2024 en Baleares'

Por primera vez en Baleares, la Asociación de Constructores ha elaborado un estudio, con datos obtenidos de la Plataforma de Contratación Pública del Estado, para obtener una visión detallada de la obra desierta que se ha registrado en Baleares durante el 2024 y el 2023. Los resultados han confirmado que seguimos con una tendencia similar y con un volumen de licitaciones desiertas inaceptable. En 2024 quedaron desiertas 88 obras por valor de 81,6 millones de euros* (alguna se ha adjudicado con posterioridad con un aumento del presupuesto). Un hecho insólito que nunca había sucedido antes de la pandemia.

La causa principal es que estas licitaciones han salido sin los precios actualizados, tal y como exige la Ley de Contratos del Sector Público. También hay algunos casos que quedan desiertas por unos plazos de ejecución inasumibles. Las constructoras se encuentran en una situación de fragilidad e incertidumbre absoluta al haber asumido, desde la pandemia, unos sobrecostes que no están siendo compensados. Las revisiones extraordinarias de precios por parte de las administraciones han tenido una incidencia muy baja y muchas han acabado en los tribunales. Por tanto, muchas empresas optan por no presentarse a las obras para no seguir perdiendo dinero ante la falta de actualización de algunas licitaciones.

Respecto al 2023, ha habido una disminución del 5% del número de obras desiertas pasando de 93 a 88. En cuanto al volumen económico, la bajada ha sido tan solo de un 3%, de 84,2 millones en el 2023 a 81,6 en 2024. Consideramos que, al estar los precios de los materiales desde hace más de un año estabilizados, aunque sea al alza, no hay excusa para que sigan saliendo proyectos sin valores actualizados. Desgraciadamente, se sigue manteniendo la tendencia de años anteriores cuando los precios subían semana a semana y era más difícil tener los proyectos del todo actualizados.

Por islas, destaca un aumento del presupuesto de obra desierta del 380% en Menorca, al pasar de 4,7 millones a 22,9 millones de euros, debido, en buena parte, a las dos licitaciones desiertas de la construcción del CEIP Es Mercadal. En Mallorca, el presupuesto de obra desierta se reduce casi un 34% y en Ibiza y Formentera un 12,5%.

Son obras que afectan a infraestructuras esenciales como colegios, aeropuertos, puertos, mejora de carreteras, así como de ciclo del agua, residencias de ancianos, depuradoras y obras de eficiencia energética. Algunas están financiadas con fondos europeos que se han perdido o corren serio riesgo de perderse.

Listado órganos de contratación con más licitaciones desiertas en comparación con su volumen de obras publicadas:

o Ayuntamientos 30 / 309 9,7%

o AENA: 13 / 55 23,6%

o IBISEC 13 / 57 22,8%

o Autoridad Portuaria de Baleares 5 / 35 14,2%

o Consell Insular de Ibiza 4 / 15 26,6%

o Consell Insular de Mallorca 3 / 15 20%

o Consell Insular de Menorca 3 / 9 33,3%

o Ports Illes Balears 3 / 23 13%

Casos concretos Mallorca

o Ampliación Escoleta Eriçons (Ayuntamiento de Capdepera): Obra desierta en 4 ocasiones. Se pierden los fondos europeos según declaraciones realizadas por el ayuntamiento recogidas en el diario Ultima Hora con fecha 2/11/2024.

o Rehabilitación de la residencia de la Llar de Ancians (Institut Mallorquí d’Afers Socials): Se trata de una obra de 4,5 millones con fondos europeos que ha quedado desierta en primera licitación y se ha vuelto a sacar a concurso por el mismo importe. Pendiente a fecha de cierre del informe de si ha vuelto a quedar desierta o se ha adjudicado.

o Refuerzo del firme de la carretera MA-10 (Consell de Mallorca): La primera licitación quedó desierta por 2,4 millones y se volvió a licitar con una subida del 33%. Se ha adjudicado. Esto demuestra que si las obras salen a precio de mercado hay empresas interesadas y se adjudican.

o Punto verde de Artà (Ayuntamiento de Artà): Desierta en primera licitación financiada con fondos europeos. Se vuelve a licitar con un incremento del presupuesto del 29%. Se adjudica.

o Construcción almacén Base Aérea de Son Sant Joan (Ministerio de Defensa): Declarada desierta en primera licitación por valor de 1,1 millones de euros. Al cierre del informe, no se ha vuelto a licitar.

o Ampliación CEIP Es Molins (IBISEC): Desierta en primera licitación y se vuelve a licitar con un aumento de presupuesto del 20%. Se adjudica.

o Proyectos Escoletas (Ayuntamiento Santa Margalida): Proyectos de 1,6 millones con fondos europeos que quedan desiertos. Se vuelve a licitar por el mismo importe. Se encuentra en evaluación al cierre del informe.

o Reurbanización Paseo marítimo de Cala Millor Tramo III (Ayuntamiento de Son Servera): Obra financiada con fondos europeos que queda desierta. A cierre del informe no se ha vuelto a licitar.

Casos concretos Menorca

o Construcción CEIP Es Mercadal (IBISEC): Obra muy importante de 5,6 millones de euros que queda desierta en dos ocasiones y que finalmente se adjudica, después de una subida del presupuesto del 26,5%.

o Transformación urbanizaciones Cala en Blanes, Torre del Ram, Cales Piques y los Delfines (Ayuntamiento de Ciutadella): Obra de 1,1 millones con fondos europeos que quedó desierta en primera licitación. A cierre del informe no se ha vuelto a licitar.

o Refuerzo firme ME-1 entre Es Mercadal y Ferreries (Consell Insular de Menorca): Obra de un millón de euros desierta en primera licitación. Se licita con una subida del presupuesto del 20% y se adjudica.

Casos concretos Ibiza y Formentera

o Rotonda Cazadores Ibiza (Consell Insular de Ibiza): Obra de 4,8 millones que queda desierta. Se vuelve a licitar con una subida del 42% del presupuesto. Un claro ejemplo del desfase del primer proyecto respecto la realidad. En proceso de adjudicación.

o Ampliación Escoleta Can Cantó (Ayuntamiento de Ibiza): Obra de 2,5 millones con fondos europeos desierta en primera licitación. Se vuelve a licitar y se adjudica con una subida del presupuesto del 30%.

o Renovación entrada Terminal Aeropuerto de Ibiza (AENA): Caso muy reseñable. Ha quedado desierta en 4 ocasiones. Las últimas tres licitaciones por el mismo importe. Al cierre del informe no se ha vuelto a licitar.

o Rehabilitación pabellones Escuela Oficial de Idiomas (Consell Insular de Ibiza): Obra de 5,5 millones desierta en primera licitación. No se ha vuelto a licitar al cierre del informe.

o Rehabilitación calles Santa María y Pintor Tur de Montis (Ayuntamiento de Ibiza): Obra con fondos europeos desierta en primera licitación. Se ha licitado por segunda vez por el mismo importe. Al cierre del informe, no hay un resultado.

o Mejora puertas de embarque Aeropuerto de Ibiza (AENA): Queda desierta en primera licitación por valor de 1,5 millones. Al cierre del informe no se ha vuelto a licitar.

Tanto la Confederación Nacional de la Construcción en el ámbito estatal como nosotros, reiteramos la urgencia de establecer un sistema automático de reequilibrio de precios que permita hacer frente a los sobrecostes y, por tanto, tenga en cuenta las alteraciones posteriores a la presentación de ofertas, tanto al alza como a la baja, buscando dotar de estabilidad a los contratos. En la actualidad, la ley ya permite a las administraciones poder incluir la revisión de precios por defecto en los contratos públicos de duración superior a un año, pero la mayoría no lo hacen.

La Asociación de Constructores de Baleares lleva más de 40 años de trayectoria defendiendo los intereses del sector. Somos pioneros en las Islas en el movimiento asociacionista y la única asociación que representa a empresas constructoras tanto de obra pública como privada en Mallorca. En la actualidad contamos con cerca de 300 empresas asociadas de todos los tamaños, de las más grandes a las más pequeñas en el archipiélago. Estamos integrados en la Confederación Nacional de la Construcción a nivel estatal y en la CAEB en Baleares.