Aprobado el decreto ley de medidas urgentes para reducir la temporalidad en la administración pública de las illes Balears

El Consell de Govern ha aprobado un decreto ley con medidas urgentes para reducir la temporalidad en las administraciones públicas de las Illes Balears por debajo del 8%, tal y como marca la Ley 20/2021.

El Decreto ley define los criterios para estabilizar las plazas de interinos de los servicios generales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y de todas las administraciones adheridas a la Mesa de Negociación de las administraciones públicas, liderada y coordinada por el Govern. De este modo, 49 ayuntamientos de las Islas, los cuatro consells insulars y 10 entes municipales seguirán la misma baremación y las mismas bases que el Govern a la hora de reducir la temporalidad, con unos criterios que han obtenido el 91% del apoyo sindical.

Las plazas del Govern afectadas por este Decreto ley serán 550 de personal funcionario, de las que 223 irán por vía de concurso oposición y 327 se convocarán por vía de concurso. Del personal laboral, son 181 plazas, 24 a concurso oposición y 157 plazas irán a concurso. Un total de 731 plazas por el proceso de estabilización en servicios generales, para dejar la temporalidad al 0%.

En total, el proceso de estabilización del Govern afectará a 10.000 plazas de trabajadoras y trabajadores públicos de la Comunidad Autónoma, entre salud, educación y servicios generales, para cumplir con el objetivo de situar la temporalidad por debajo del 8%.

La normativa prevé que las plazas de interinos ocupadas antes del 31 de diciembre de 2020 irán a concurso oposición. El examen será tipo test y contará un máximo del 60% en la nota final, con un valor de 60 puntos que se superará con un mínimo de 21 puntos. Las respuestas erróneas no descontarán, se reducirán los temarios y se dispondrá de una base de datos de preguntas.

La parte del concurso tendrá un valor máximo del 40% de la nota total, con 40 puntos que se dividirán entre:

— 32 puntos para la experiencia profesional, con mayor puntuación a las personas que han prestado servicios en la misma administración en el mismo cuerpo o escala.

- Un máximo de 8 puntos para otros méritos como la formación académica, cursos de formación o la superación de exámenes en convocatorias anteriores.

En cuanto a las plazas de interinos ocupadas antes del 31 de diciembre de 2016, tendrán que hacer un concurso de méritos. Éste tendrá una puntuación máxima de 100 puntos, divididos entre:

— 45 puntos para la experiencia profesional, con mayor puntuación a las personas que han prestado servicios en la misma administración en el mismo cuerpo o escala.

- Máximo de 55 puntos para otros méritos como la superación de exámenes en convocatorias anteriores, formación académica o cursos de formación.

Hay que tener en cuenta que las bases para el proceso de educación y salud se negocian en sus respectivas mesas sectoriales.

El Decreto ley también tendrá en cuenta la condición de aspirantes, los plazos, los criterios de desempate, los criterios de cese y la bolsa de personal interino será la bolsa preferente para las personas que no hayan superado el proceso selectivo y cesen de su nombramiento.

La Ley 20/2021, además de regular los procesos de estabilización para la reducción de la temporalidad, presenta la necesidad de abordar una planificación de los recursos humanos y una modernización de la función pública con una regulación de los sistemas de acceso, selección, provisión y promoción del personal funcionario.

Siguiendo este principio, se establecen sistemas ágiles que simplifican las fases de baremación y establecen la autobaremación como declaración responsable, además de habilitar sistemas telemáticos para la tramitación de todos los procesos selectivos que se ponen en marcha desde el Govern.

Esto exige la modificación de determinadas normas y decretos que regulan esta planificación. Los objetivos de estas modificaciones son:

1. Fijar un sistema de concurso abierto y permanente, que permita la mejora en la carrera administrativa del personal funcionario de carrera: este objetivo permitirá la reducción de las comisiones de servicios. Favorecerá una mejor gestión de los procesos de provisión evitando la realización de macroconcursos de traslados que supongan una gran movilidad de personal en los servicios generales de la CAIB, como ocurre en el proceso actual en el que se afectaban más de 1.800 puestos.
2. Establecer un sistema de promoción interna anual, independiente de la tasa de reposición ordinaria, con un sistema selectivo por concurso-oposición: este objetivo permitirá que el personal funcionario de carrera pueda promocionar en procesos independientes y que el número de plazas sea mayor que la actual, que se limita a un mínimo del 30% de la tasa ordinaria de reposición.
3. Establecer un sistema de provisión temporal por mejora de empleo, mal conocida como promoción interna temporal: este nuevo sistema permitirá la progresión al subgrupo inmediatamente superior, en las vacantes que se produzcan en puestos base declarados desiertos en el concurso abierto y permanente.

Con esta mejora, se pretende que los funcionarios de carrera puedan desempeñar funciones del subgrupo inmediatamente superior durante un tiempo determinado que le permitirá adquirir experiencia que devengará en los procesos de promoción interna. Además, estas plazas se afectarán de forma directa a promoción interna definitiva.

Estas tres medidas han sido negociadas en la Mesa Sectorial de Servicios Generales y han sido aprobadas por unanimidad.

Todas estas medidas son necesarias para la reducción de la temporalidad, no como una medida coyuntural, como son los procesos de estabilización con sistemas de acceso extraordinarios y que pueden aplicarse por una sola vez, sino como una planificación de los recursos humanos que permita establecer procedimientos que conduzcan a que no se vuelva a repetir esta temporalidad. Por eso, se han negociado con el apoyo unánime de las organizaciones sindicales:

-- Concurso abierto y permanente.

— Promoción interna definitiva anual como sistema que permita mejorar la carrera administrativa del personal funcionario de carrera, de forma separada y distinta del turno libre.

— Nombramientos provisionales para la mejora de empleo, relacionada con el punto anterior, que permitirá que el personal funcionario de carrera de forma provisional pueda ocupar puestos del subgrupo inmediatamente superior.

-- Proceso de promoción interna a la finalización del concurso de traslados en las mismas condiciones que la estabilización.

Todas las medidas anteriores han sido negociadas en la Mesa Sectorial de Servicios Generales y han contado con el apoyo unánime de las organizaciones sindicales.

Modificación de la Ley de Coordinación de Policías Locales
El Decreto ley incorpora una modificación de la Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinación de las policías locales de las Illes Balears, y su Reglamento, a fin de agilizar la selección y la formación de nuevos policías locales.

En concreto, la modificación legislativa pretende que la Escuela Balear de Administración Pública pueda asumir las competencias para convocar y realizar las oposiciones para acceder a la categoría de policía local, por parte de los ayuntamientos que quieran cederlas mediante una delegación de competencias.

La EBAP hará una convocatoria unificada para todas las islas de oposiciones para policías locales el segundo semestre de cada año, por lo que antes del día 1 de julio los ayuntamientos tendrán que aportar las plazas de policías que tengan por llevar a cabo esta convocatoria.

Con esta modificación, la Conselleria de Presidencia, Función Pública e Igualdad pretende que, en el margen de un año, se pueda intensificar el aumento de efectivos de policía local en las calles de las Illes Balears: seis meses para iniciar de oficio los procesos selectivos de los ayuntamientos que hayan cedido a la EBAP su competencia y seis meses más para realizar el curso de capacitación. Todo ello, a partir de la aprobación de la modificación legislativa.

También se incluyen otras modificaciones que permitirán hacer más ágiles los procesos de selección, como eliminar algunas pruebas y hacer más sencilla la evaluación de algunas otras.

Esta reforma de la Ley de Coordinación de Policías Locales da respuesta a las demandas de los ayuntamientos de las Islas, mejora aún más la seguridad de nuestra comunidad autónoma y refuerza el aumento de efectivos de policías locales.

Revisión de contratos públicos para compensar el aumento de precios
Por último, el Decreto ley introduce una mayor simplificación y una ampliación de plazos en relación con las medidas ya vigentes para la revisión de contratos públicos, ante la escalada de precios, para compensar a las empresas contratistas de la Administración, adoptadas por el Govern a través del Decreto ley 4/2022, de medidas urgentes para paliar los efectos de la invasión rusa en Ucrania.

Así, se amplían los plazos para poder aplicar estas normas excepcionales, de forma que abarquen los contratos con anuncio de licitación publicado en la Plataforma de Contratación del Sector Público antes del 30 de septiembre de 2022.

También se aclara el punto relativo a la variación de los precios de los materiales, fijada en un aumento de más de un 6% respecto a los costes previstos en el contrato, adecuándose el índice de referencia a tener en cuenta en estos casos, que será el índice ponderado de costes de la construcción por tipología de obras que elabora el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, así como de la energía.