El 50% de las parcelas que el Govern dice haber protegido ya están edificadas

El Decreto Ley 9/2020, de 25 de mayo, de medidas urgentes de protección del territorio de las Islas Baleares, no protege el suelo rústico como explicó el Gobierno. La información emitida tras la aprobación del decreto decía, con respecto al suelo rústico, que se protegían 51.760 hectáreas, lo que suponía un 15% de la superficie de este suelo en Mallorca. La protección, según el Govern, vendería de que el decreto ley prohíbe la edificación dentro de las Áreas de Prevención de Riesgos (APR), figura las Directrices de Ordenación Territorial que establece 4 categorías: Incendio, Erosión, Deslizamiento y Inundación. Con la nueva Ley agraria, las Zonas de alto Riesgo de Incendio (ZAR) son actualmente APR de incendios.

Terraferida ha podido calcular con detalle las parcelas y superficies realmente afectadas mediante un Sistema de Información Geográfica (SIG). Esta herramienta permite superponer las capas de información (Catastro, APRS, otras figuras de suelo rústico protegido, etc.) y comprobar que las parcelas que pasan a ser edificables con el decreto ley son 1.489, que ocupan 5.251 hectáreas.

El filtrado del SIG ha permitido identificar que el 50% de las parcelas que el Govern dice haber protegido ya están edificadas. Este hecho se ha podido acreditar con la ficha catastral. las parcelas protegidas (mapa 1), por tanto, en ningún caso ocupan las 51.760 hectáreas que el Gobierno se apresuró a anunciar, sino más bien una décima parte. Así, la superficie total de suelo rústico edificable aumenta un 1,4%, no un 15% como se dijo.

El SIG ha permitido comprobar el número de parcelas edificables protegidas en cada municipio. Casi una cuarta parte de las parcelas protegidas en Mallorca (346) corresponden a una zona inundable del municipio de Campos. Los otros dos municipios con un número significativo de parcelas protegidas son Palma (135), en el Prat de Sant Jordi, y Sa Pobla (60 parcelas). estas 3 áreas inundables suponen más de un tercio de la superficie protegida por el decreto ley, aunque en buena parte ya está edificada.

Como ha calculado el Gobierno la protección ?

Las 51.760 hectáreas resultan de la superposición del suelo rústico ya no edificable (AANP, ANEI, ARIP boscoso, APT y AT-C) y las delimitaciones de APR vigentes. con este cálculo, el Govern habría incluido parcelas ya edificadas, canteras, carreteras o terrenos que ya han sido arrasados ​​por la autopista Llucmajor-Campos, por ejemplo. Todo ello indica falta de rigor y precipitación a la hora de aprobar el decreto ley sin conocer su alcance real y publicitar una protección que en gran medida no existe. Las críticas feroces de la oposición también son infundadas y ni siquiera se han preocupado de verificar el alcance de la norma que descalifican.

Esta protección tan escasa explica por la falta de ambición proteccionista del Gobierno en el ámbito político y, técnicamente, por el artículo 4.2.2 que dice: "En parcelas incluidas parcialmente dentro de las APR se pueden autorizar edificaciones siempre que no se emplacen en la superficie de la parcela incluida dentro de la citada área. A los efectos de edificabilidad la superficie a considerar será la totalidad de la parcela ". La realidad, sin embargo, es que la mayoría de parcelas edificables afectadas por una APR en Mallorca no están íntegramente incluidas en esta figura y, por tanto, pueden seguir edificándose en la parte de la parcela no afectada por el ámbito del APR (Ej. si una parcela tiene 14.000 m2 y está dentro de la categoría de Suelo Rústico Común en Régimen General, se podrá seguir edificando en el lugar de la parcela no afectada por el APR. Sucederá lo mismo si la parcela está en SRP-ARIP, solo rústico protegido como área rural de interés paisajístico, y tiene 50.000 m2). En la mayoría de casos, pues, el decreto ley sólo indica en qué parte de la parcela no se puede edificar, pero sigue siendo edificable.

A modo de ejemplo: en Santa María sólo una parcela queda edificable; en Valldemossa, cinco (que ya estaban protegidas en su mayor parte por la LEN); en Ariany, siete; o en Alaró, ocho. En el caso de Campos, el Gobierno calcula que ha protegido 4.400 hectáreas (mapa 4) pero la realidad es que cuando se restan las parcelas edificadas, las carreteras, las inferiores a 15.000 m2 y las que siguen siendo edificables, justo quedan 346, que ocupan 1.071 hectáreas (mapa 5).

Terraferida ya advirtió el Gobierno del alcance real del decreto ley días después de su aprobación, sugiriendo subsanarlo inmediatamente en vista que el alcance es enormemente inferior al que se ha explicado. Dado que no hay ningún impedimento técnico ni jurídico para enmendarlo, instamos los partidos del Gobierno a considerar la información que aquí se expone y a enmendar el decreto ley lo antes posible y con efectos retroactivos para evitar lo que ya se ha producido: una avalancha de petición de licencias que podría acaba consiguiendo el efecto contrario al deseado.

El decreto ley, en definitiva, tendrá un efecto de protección muy pequeño sobre el suelo rústico y no frenará la avalancha urbanizador de las afueras, donde los últimos 25 años se han concedido alrededor de 10.000 licencias para edificar grandes viviendas con piscinas. Este fenómeno edificador ha provocado el abandono masivo de la agricultura, la pérdida de decenas de miles de puestos de trabajo, la desaparición de la estructura agraria y una dependencia alimentaria del exterior preocupante. los usos residenciales y la rururbanización del campo han disparado el consumo de recursos como el agua.

La sustitución de la tierra fértil para pavimentos de cemento y asfalto está destruyendo la capacidad productiva de la tierra que ha proporcionado alimento y una diversidad biológica de un valor incalculable a lo largo de miles de años. El impacto de la urbanización en el campo multiplica las necesidades de redes de abastecimiento de electricidad, instalación de fosas sépticas y de movilidad con nuevas carreteras y autopistas. La devastación del paisaje, los conocimientos del medio rural y la memoria biocultural que ha permitido una explotación racional de los recursos a lo largo de cuatro mil años está siendo borrada para convertir el suelo rústico en una inmensa urbanización de solares grandes destinada en exclusiva a extranjeros ricos.

En las Pitiusas han prohibido que no se pueda construir en Red Natura 2000, lo que en Mallorca todavía se permite. Lo que reivindicamos es que todo el suelo rústico de Baleares sea no edificable.
Menorca protegió íntegramente el medio rural de la edificación con su Plan Territorial en 2003. Hoy todo el mundo reconoce que fue un acierto histórico y que esto ha permitido conservar agricultura, usos y paisaje haciéndolo compatible con el resto de sectores económicos, incluido el turismo. este es el camino.