Trabajo y comunidades autónomas acuerdan el reparto de más de 2.700 millones de euros para Políticas Activas de Empleo

Estos fondos han sido distribuidos con el acuerdo unánime de las comunidades autónomas. 14 de las 17 comunidades han mejorado su Índice de Cumplimiento de Objetivos global con respecto al obtenido en el año 2020.

La vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz, junto con el secretario de Estado de Empleo y Economía Social, Joaquín Pérez Rey, ha presidido la LXXXI Conferencia sectorial de Empleo y Asuntos Laborales en la que se ha alcanzado un acuerdo para el reparto de 2.798.577.030 euros para financiar las Políticas Activas de Empleo (PAE).

Esta cantidad total es la resultante de sumar los 2.415.153.580 a cargo de los Presupuestos Generales del Estado 2022, que se han repartido con el acuerdo unánime de las comunidades autónomas, y los 383.423.450 euros provenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

Es precisamente este ejemplo de cogobernanza y de diálogo uno de los aspectos que ha destacado Yolanda Díaz en la reunión ya que Gobierno y comunidades autónomas están "demostrando que la gobernanza del empleo es tanto una buena política como una garantía de eficacia. La sociedad nos quiere unidos en momentos difíciles y lo estamos haciendo asumiendo toda nuestra responsabilidad, no solo en declaraciones sino siendo útiles con nuestra acción conjunta. Hechos, no palabras".

La LXXXI Conferencia sectorial de Empleo y Asuntos Laborales ha marcado de manera decisiva el impulso y la modernización de las Políticas Activas de Empleo en el marco de la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024.

Reparto de fondos

La vicepresidenta segunda ha destacado que las Políticas activas de Empleo "son una importante palanca para abordar los cambios de fondo. Estas transformaciones públicas de fondo están contribuyendo a afrontar mejor la crisis, justamente porque se conciben para los problemas reales y el largo plazo" y también ha subrayado que "el incremento enorme de recursos no es para salir del paso, se acometen los cambios profundos en las políticas para que sean eficaces en la realidad".

Se destinan 83,36 millones de euros a reforzar los medios personales a cargo de las labores de orientación y prospección de empleo en los Servicios Públicos de Empleo con 3.000 personas, según programa estatal recogido en el PAPE 2021. Supone una apuesta central para realizar un enfoque centrado en las personas y las empresas.

La plantilla de personas con discapacidad severa en los Centros Especiales de Empleo, recibirá un total de 26.209.750 euros para que pueden beneficiarse de la subida de sus retribuciones desde el 50% al 55% del Salario Mínimo Interprofesional (SMI).

De la cantidad restante de fondos, es decir, de un total de 2.295.455.250 euros se reparte, en un 55% atendiendo al reparto de fondos de 2021 y el 45% en función del grado de cumplimiento de objetivos del Plan Anual de Políticas de Empleo (PAPE) de 2021.

En cuanto al reparto de fondos del MRR, la Comisión Técnica de Directores Generales constató, previamente a la celebración de la conferencia sectorial, el acuerdo unánime de todas las Comunidades Autónomas sobre los criterios de distribución propuestos.

Estos fondos se destinan a diferentes programas de formación, empleo y gobernanza.

Plan Anual de Política de Empleo (PAPE 2022)

La Conferencia Sectorial de Empleo ha sido informada sobre el Plan Anual de Política de Empleo 2022 (PAPE) que se ha elaborado en colaboración con las comunidades autónomas con carácter previo a su aprobación por el Gobierno en Consejo de Ministros.

Este Plan comprende un conjunto de medidas que, en el marco de la Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, incorpora las reformas e inversiones que responden a los planteamientos del Componente 23 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, el Plan de Garantía Juvenil Plus 2021-2027 de trabajo digno para las personas jóvenes, que se inscribe en el Plan Estratégico Juventud Avanza, o el Real Decreto Ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral.

Las comunidades autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal han propuesto para su inclusión en el Plan 2022 un total de 729 servicios y programas distintos, de los cuales 59 son comunes y 670 propios, inscritos en seis ejes: orientación, formación, oportunidades de empleo, Igualdad de oportunidades, emprendimiento y mejora del marco institucional de acceso al empleo.

Evaluación de las PAE

La evaluación implica determinar de manera objetiva y acreditable de las actuaciones para identificar las mejoras prácticas también poner en marcha de nuevas líneas de actuación.

Esos resultados se aplican directamente al cálculo de la distribución de los fondos que se distribuyen para su ejecución por las comunidades autónomas, vinculados al cumplimiento de los objetivos establecidos en un porcentaje fijado anualmente por el Gobierno, y que para este año 2022 se situó en el 45%.

La evaluación incorporará, entre otros aspectos: evaluaciones ex - ante; medición y gestión de impacto social; evaluaciones de ciclo de programa y secuencia causal de procesos, productos y resultados; y evaluaciones de calidad y satisfacción de usuarios.

De esta forma, el PAPE incorporará este modelo más integrado de seguimiento y evaluación de las políticas activas de empleo, orientado a la medición del impacto y de los resultados de las actuaciones en las personas y en las empresas, prestando especial atención a los de la Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, a la evaluación del desempeño de los Servicios Públicos de Empleo y contando, además, con evaluaciones externas e independientes.

En la ejecución del PAPE 2021, 14 de las 17 comunidades autónomas han mejorado su Índice de Cumplimiento de Objetivos global con respecto al obtenido en el año 2020.

Mejora del servicio

La Conferencia Sectorial también ha abordado los diferentes programas piloto que se están llevando a cabo en las distintas comunidades autónomas con el objetivo de mejorar la atención a ciudadanos y ciudadanas a los que prestan servicio y la gestión de las oficinas para propiciar un mejor acceso a la información y a la resolución de las necesidades de las personas ganando en eficacia y agilidad. También la introducción de nuevas tecnologías a la hora de realizar gestiones.

Formación permanente

Otros proyectos piloto que se han analizado en la conferencia sectorial son los proyectos en los sectores ecológico, digital y otros de carácter estratégico.

Su objetivo es favorecer la formación permanente de las personas trabajadoras, incluyendo las que desarrollan su actividad por cuenta propia, para mejorar sus competencias profesionales, trayectorias de empleo y formación, su desarrollo profesional y personal, así como mejorar su empleabilidad, en especial la de quienes tienen mayores dificultades de mantenimiento del empleo o de inserción laboral.

Las comunidades autónomas interesadas podrán participar en una fase posterior de estos proyectos.