Los presupuestos de 2023 de las Islas, superan los 7.000 millones, y permitirán continuar potenciando el ciclo inversor y garantizar el escudo social

El Consell de Govern, a propuesta de la consellera de Hacienda y Relaciones Exteriores, Rosario Sánchez, ha aprobado los estados de ingresos y de gastos y el texto articulado del Proyecto de ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares para 2023 por un total de 7.133,4 millones de euros. Los nuevos presupuestos aumentan en un 11,5% respecto del 2022, un total de 735,6 millones de euros. Son 3.100 millones de euros más que el 2015.

Los presupuestos incrementan el volumen de la inversión pública, en comparación al 2021 un 74,7% , son 426,6 millones de euros más y llegan a una cifra de casi 1.000 millones de euros, incluidos los capítulos del presupuesto de capital, destinados a actuaciones inversoras, tanto de las consellerias del Govern como del Servicio de Salud y de la ATIB.

El total de actuaciones incluidas en el proyecto de presupuestos generales para el ejercicio 2023 que se encuentran alineadas con la Estrategia de Inversiones Islas Baleares 2030 (EIIB2030) representa un importe de 809 millones de euros (un 95,5% más del que se estimó respecto a los presupuestos de 2022) y movilizan recursos por valor de 1.681 millones de euros, que suponen un 36,2% de los 4.640 millones previstos para la ejecución de la EIIB2030 en un horizonte de diez años.

En este sentido, destaca la incorporación nuevamente de recursos provenientes del fondo europeo Next Generation EU, y la inclusión de los fondos estatales adicionales del factor de insularidad previsto en el Régimen Especial de las Islas Baleares.

Los presupuestos de 2023 destinan una parte notable de los recursos a políticas de inversión, para continuar avanzando proyectos vitales para nuestras Islas. Y que, a la vegada, nos permitirán afrontar con solidez la situación económica derivada de la guerra de Ucrania y prolongar el escudo social.

Los nuevos presupuestos destinan al gasto social casi el 60% de los recursos para políticas públicas, de forma que las políticas de salud, educación, servicios sociales, ocupación y vivienda superan, en conjunto, los 4.096 millones de euros, la cifra más alta de la historia, con un incremento de más del 13%. A la vez, se incrementan en un 50%, hasta sumar 767 millones, los recursos para políticas de desarrollo y mejora del modelo productivo, como son las de medio ambiente, transición energética, movilidad sostenible, sector primario, investigación, comercio e industria.

Con este nuevo incremento, el Govern da continuidad al fortalecimiento de estos servicios desde la pasada legislatura, de forma que los más de 4.000 millones para políticas sociales, el 2023, representan un aumento del 76%, de 1.788 millones, respecto de los presupuestos del año 2015. Un primer desglose por áreas indica que el gasto sanitario crece en 205 millones, el de educación 109 millones y el de servicios sociales 99 millones.

Destacar en este sentido que acabaremos la legislatura con un incremento del parque público de vivienda de un 72% en el conjunto de las Islas Baleares, con la incorporación de 1.273 nuevas viviendas públicas en alquiler frente a las 1.756 que se contabilizaron en 33 años.

El proyecto de presupuestos para el 2023 eleva el presupuesto no financiero, destinado al desarrollo de las políticas públicas, a su cifra más alta, de 5.947 millones, con un incremento del 15%, 771 millones, en relación con el presupuesto inicial para el 2022. Se incluye el factor de insularidad previsto en el Régimen Especial de las Islas Baleares (110 millones de euros, ya incluidos en el Proyecto de presupuestos generales del Estado para el 2023) y los fondos europeos provenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Se incluyen también 420 millones del fondo europeo Next Generation, de los cuales 318 millones corresponden al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) y 102 millones de euros más al fondo REACT-EU.

Hay que señalar que la asignación en las Islas Baleares de los fondos Next Generation EU es de 1.510 millones de euros (hasta el 2026) y que un 46,75% de la ejecución ya está iniciada. Somos la comunidad autónoma que más fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia ha ejecutado.

Junto con el refuerzo de las políticas sociales, aumenta de manera inédita el presupuesto de áreas orientadas a la mejora del modelo productivo y la sostenibilidad, en materia de medio ambiente, transición energética, movilidad sostenible, y el apoyo a los sectores productivos (agricultura y pesca, comercio, turismo sostenible e industria) y la investigación técnica y científica, las cuales logran unas partidas de 754 millones. Este incremento es del 47,7%, de 243,4 millones, respecto de los recursos presupuestados para el año 2022.

Así mismo, también aumenta la aportación del Govern para la financiación de los consells insulars, hasta lograr un nuevo máximo, de 553 millones de euros, un 28,8% más que en los presupuestos iniciales de 2022. El incremento conjunto será de 124 millones de euros.

Si miramos la inversión per cápita, sin incluir las inversiones derivadas de la ITS, en Mallorca es de 904,4 millones de euros, se incrementa el gasto un 26% (184,3 M€ más que el 2022) y la inversión per cápita es de 1.004 euros por habitante.

En Menorca, llega a los 147,7 millones, y se incrementa el gasto un 12% (16,3 M€ más que el 2022) y la inversión per cápita es de 1.563 euros por habitante.

Ibiza contará con casi 34 millones más (un 25% más que el 2022) llegando a los 166 millones de euros y una inversión per cápita de 1.108 euros por habitante.

Y en Formentera, el incremento es del 56%, con un total de 25,2 M€ (9 millones más que el 2022) y una inversión per cápita de 2.107 euros por habitante.

El Proyecto de ley también prevé el aumento del capítulo de personal, en un 7%, el cual prevé el incremento de plantilla y el incremento retributivo básico que tiene contemplado el Estado. Tal y como se ha acordado con los sindicatos, tendrá el mismo alcance que determine el Estado para su personal tanto en retribuciones básicas como en complementarias.

Así mismo, se equiparán las retribuciones mínimas del personal del Sector Público Instrumental con las retribuciones del personal laboral de la CAIB.

Por otro lado, el presupuesto financiero, el cual recoge los recursos destinados al pago de las amortizaciones de la deuda acumulada de la Comunidad Autónoma, se mantiene en niveles similares al de este año y se sitúa en 1.186 millones, una bajada de 35 millones. El Govern prevé acabar el 2023 con una deuda viva máxima del 23,9% del PIB. Dos puntos por debajo del 2019 y 5,4 por debajo del 2015 andando en la senda de la consolidación fiscal.

Para el 2023, se mantienen suspendidos los límites de déficit, deuda y regla del gasto, una medida extraordinaria adoptada para el conjunto de las administraciones públicas por parte del Consejo de Ministros, como ya se hizo para el 2020, el 2021 i el 2022, a raíz de la crisis de la COVID-19, después de que se hubiera tomado esta medida a escala europea, mediante la activación de la cláusula de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, a propuesta de la Comisión Europea, en los estados miembros de la Unión Europea.

Esta suspensión hace que no sea exigible a las administraciones públicas un umbral concreto en cuanto a los objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla del gasto. El Govern de las Islas Baleares ha elaborado los presupuestos para el año 2023 de acuerdo con la tasa de referencia de déficit planteada por el Gobierno de España en las comunidades autónomas, un nivel orientativo del 0,3% del PIB.

El Acuerdo del Consell de Govern de aprobación del Proyecto de ley de presupuestos de la Comunidad Autónoma para el 2023 es el paso previo a la tramitación parlamentaria y prevé que este nuevo proyecto presupuestario se entregue en el Parlament de las Islas Baleares para que lo tramite, lo examine y lo apruebe de acuerdo con lo que establecen el Estatuto de Autonomía de las Islas Baleares y el Reglamento del Parlament de las Islas Baleares.